近日，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，这份顶层设计文件为新能源汽车未来15年的发展提出了目标，指明了方向，规划了路径。
“高质量”重于“大规模”
规划全篇8000多字，只有两个量化指标，其中一个是到2025年，新能源汽车的新车销售量达到总量的20%左右，这比征求意见稿里的25%下调了5个百分点，新能源汽车评论员、智电汽车创始人万燕波表示，这是阶段性调整。
万燕波:“因为市场的实际情况和补贴退出，需要考虑到市场驱动要替代政策驱动，因此规模上做了一定的调整，这是阶段性的调整，国家对于新能源汽车发展的目标和方向一直是很坚定的。”
规划正式发布/国务院网站
比起对市场规模的追求，新版规划更重视质量提高，比如另一个量化目标是到2025年，纯电动乘用车的新车平均电耗降到12.0千瓦时/百公里，中国汽车工程研究院技术咨询部部长沈斌分析，企业技术升级势在必行。
沈斌：“以前需要续航里程更长就多加电池，一个是造成材料浪费，一个是重量增加反而电耗增长。它现在的电耗目标超过了行业平均水平，要么通过材料的更新，要么通过工艺的升级，要么通过结构的变化，或者整个轻量化的实现，反正只有通过技术的升级才能实现这个能耗目标。”
规划具体目标值/国务院网站
新版规划对核心技术格外关注，提出2025年关键技术取得重大突破，2035年核心技术达到国际先进水平。业内人士普遍认为，我国动力电池等技术水平已经处在领先位置，比亚迪汽车销售公司总经理助理叶庭文介绍着刀片电池的优势。
叶庭文：“从比亚迪开始搭载了我们的刀片电池，一般的电池可能温度到了六七百度就会着火，刀片电池的话哪怕800度、1000度，它的表面温度只有50度到60度，刀片电池的出现应该让电动车自燃可能从此消失。”
刀片电池/网络
中国汽车工程研究院技术咨询部部长沈斌认为，未来要保持领先水平，需要在材料等基础层面下功夫。
沈斌：“因为现在锂电池基本上快到瓶颈了，你要实现下一步的突破，不管是往固态电池、锂硫电池、还是往金属空气电池方面发展，都涉及到材料、工艺、结构、体系的创新，这一块就需要我们的基础理论支持，才能进一步发展。”
固态电池/来自网络
新能源汽车评论员、智电汽车创始人万燕波认为，智能化领域的核心技术也亟待提高。
万燕波：“在感知层里面，高性能的传感器供应商都很少；计算层里面，涉及的芯片和操作系统同样是缺失；执行层里面，线控底盘也是技术能力不足。”
新能源汽车业独立评论人曹广平认为，核心技术攻关也可以“有所为有所不为”。
曹广平：“在我们擅长的领域或者局部的点上发力，能够超过国外，我们也要有关键技术卡住别人的脖子，这样我们在外循环的过程中可以跟他们交换技术和产品。”
技术路线百家争鸣
在备受关注的技术路线上，规划提出强化企业在技术路线选择的主体地位，鼓励纯电动、插电式混合动力、增程式、还有燃料电池等多种技术路线并行发展。
早在2015年，北京的马先生就用燃油指标买了插电混合动力车，去年又换了一辆新款的比亚迪唐DM。
马先生：“这个车总扭距950牛米，一般咱们2.0T的车扭距才320牛米，然后这个 SUV净重将近2.4吨，百公里加速是4.5秒，已经非常可以了，就是我一脚油下去，就像有人背后踹了一脚，一下就出去了。”
马先生的比亚迪唐DM/记者拍摄
马先生的比亚迪唐DM/记者拍摄
北京的朱先生也用燃油车置换了一辆插电混合动力的荣威RX5。
朱先生：“我用了有三年了，用电占到2/3，用油占到1/3，现在每年比以前那个车的费用最少减了2/3。”
荣威RX5在充电/市民朱先生供图
插电混合动力既可以在家慢充，也可以出门加油，而增程式汽车还可以快速充电，北京的唐先生是首批理想ONE的车主，刚提车就从北京开到了云南。
唐先生：“往返6000多公里，全程下来加了17-18箱油，平均每百公里8-10升的油耗，就是说这个车不到4.5升的油箱，一箱油起码能跑个400公里到450公里。”
冬季驾驶理想ONE在云南/市民唐先生供图
尽管增程式和插电混合动力车型都可以加油，但是采访中的车主在北京用车时大多使用纯电模式，理想汽车联合创始人、总裁沈亚楠介绍着后台的数量。
沈亚楠：“对于绝大多数客户来讲，他家里有充电桩的话，180公里的续航足够他使用两天了。五环以内实际上超过70%的里程是增程器没有启动的，完全靠电池组驱动的纯电里程，也就是0排放，全国范围里有53%是纯电里程。”
目前，北京只有纯电动汽车可以享受新能源汽车的优待政策，但是全国更多地方，插电混合动力等车型也可以享受各项补贴和优待。新能源汽车评论员、智电汽车创始人万燕波说，插电混合动力汽车有望迎来10年的繁荣时期。
万燕波：“现在销量占比20%多，2030年可能上升到50%左右，但是随着固态电池推出来，能量密度、续航等问题都解决了，到2030年它就是一个拐点，纯电动又会占据核心主流趋势。”
新能源汽车销量图/中国汽车工业协会
充电设施提速发展
新版规划在发展愿景的总领章节里专门提到，2025年，充换电服务便利性显著提高。
在北京亦庄的大功率充电桩傍边，车主们都说充电挺快。
车主：“我开的是一个北汽260，其他的充电桩可能要40多分钟到一个小时，用这个充电桩大概20多分钟。”
“这个充电桩特别快，我这奔驰EQC半个小时左右就能从30%充到100%。”
车主在充电/记者拍摄
星星充电北京公司运营负责人唐晓猛介绍，这是今年最新款的充电桩。
唐晓猛：“这是我们180千瓦的直流快充设备，从220伏到750伏全都能兼容，也就是乘用车、物流车、大巴车都可以在我们这个桩上充电。”
规划提出，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络，星星充电北京公司总经理朱建忠介绍，明年将推广大规模的快充综合站。
朱建忠：“至少20个桩和40把枪，同时具备休息室、餐饮、厕所、洗车服务，这样称之为综合站。北京现在是三四个，明年我们规划在北京至少要建20座这样的综合大站。”
180kw快充示范场站/星星充电供图
目前，各地方对充电设施建设或运营有不同的补贴政策，这次规划特别提出对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，中国电动汽车充电基础设施联盟信息部主任仝宗旗分析，各地政策将加快落地。
仝宗旗：“这次规划把财政支持再提出来，其实就是告诉大家这是必须有财政支持的一个行业，至于那些还没有或者正在制定政策的省市单位，要加快这个政策的落地，尽快让本省市的充电运营商享受到政策红利。”
规划同时鼓励开展换电模式应用，能源与交通创新中心近期开展的消费调查显示，三分钟到十分钟更换电池的方式也得到公众的认可，清洁交通项目高级经理王雯雯介绍着调查结果。
王雯雯：“76%的消费者都表示愿意接受电动汽车换电模式，其中已经购买电动汽车的消费者有69%表示，换车时会考虑换电车型，一个是换电能够快速的解决补电需求，其次是换电能够对电池统一管理，避免安全隐患。”
换电模式接受度调查/能源与交通创新中心供图
中国电动汽车充电基础设施联盟信息部主任仝宗旗认为，新版规划出台后，充电产业规模将翻倍增长。
仝宗旗：“现在我们充电桩‘公共桩’加‘私人桩’一共才140万，预测到2025年，公共桩500万台以上，将近10倍的增长，私人桩随车配建，可能超过5000万台了。”
充电基础设施现状/中国电动汽车充电联盟供图
随着新版规划出台，新能源汽车将在核心技术、智能化、配套设施、各产业融合、国际合作等领域加速发展。新能源汽车产业的核心竞争力提升，也将带动整体汽车产业高质量发展，加快建设汽车强国。
记 者 | 戚 天
编 辑 | 朱艳婷
主 编 | 程 艳
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